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四川低空改革再进一步——飞行审批或将缩短至1小时!
2020年09月14日
作者:四川国际航展



2018124日,作为军地民三方协同管理平台的四川省低空空域协同管理运行中心在成都自贸试验区于挂牌成立,一站式服务平台和空地一体、军地联动联合监管平台正式投入试点运行保障。

近日,《每日经济新闻》记者跟随“行走自贸区”网络主题活动四川站深入四川自贸区,从四川省低空空域协同管理运行中心了解到,四川已经划出这么一片空域,加上简化申报程序、目视自主飞行等一系列创新管理机制,盘活了低空空域资源,刺激了地方通航产业发展,为我国低空空域改革提供了一套“四川经验”。

“在四川,飞得起来”。

比如外省一家通航飞机研发制造企业,造好了飞机,却跑到成都金堂县来试飞验证。原因无他,就因为“在四川飞得起来”。

据四川省低空空域协同管理运行中心负责人严智介绍,四川以飞行需求旺盛的成都平原和周边部分地区为突破口,将低空空域从过去“远偏、小散、孤立”的状态转变为“满足需求、连点成片、互联互通”。

2018年底,成都平原划出四点、三片、一通道首批试点空域(四点即洛带、都江堰安龙、崇州和彭山起降点,三片即都江堰-崇州、洛带、彭山试验片,一通道即洛带-彭山低空目视通道),面积为2100平方公里。该空域为非管制空域,通航用户不需要申请,符合准入条件的均可使用。严智说。

2019年底,四川省第二批低空协同管理试点空域正式启用开飞,协同管理试点空域扩大到6000多平方公里。

从地图上看,在成都以北、以西、以东各有一片试点空域,以南的几块空域通过通道连成片。严智介绍称,“这样一来,成都与眉山、自贡、乐山、内江、资阳就形成了互联互通。”

空域扩大、通道增加,四川通航界也随之出现“1小时交通圈旅行方式”——半天时间,去自贡吃兔、到乐山撸串,没有堵车的烦恼,还可以空中观景。

“起飞前一小时报备”

改革报备流程,创新“目视自主飞行”

试点空域划设之后,想要真正实现“想飞就飞”,还需要配套服务和管理。

首先是简化审批手续。《每日经济新闻》记者从一位通航飞机从业者处了解到,一般情况下,想要起飞,需要提前一周以上申报。先是申报飞行任务;审批完成后,飞行前一天再申报一个飞行计划;审批完成后,正式飞行之前还得申报一个放飞许可,“过程很复杂,想要飞起来很艰难”。

运行中心在试点空域打破了这一套繁琐申报流程,将“任务申请、空域申请、飞行计划申请”3个环节简化为飞行计划报备”1个环节,将以往实施前115时前报批缩短为飞行前1小时通过网络、电话、传真等多种方式报备

“在我们这儿不叫审批,叫报备。只要是在我们划定的试点空域里,说一声就能飞。”严智介绍,“提前一个小时,无论是电话也好、传真也罢,邮件、手机APP、微信都行,向四川省低空空域协同运行中心报一个飞行计划,就可以顺利起飞。其实,从技术上来说,提前10分钟报备就可以起飞。

流程改革,释放了飞行需求。虽然试点的6000多平方公里只是全川48.6万平方公里的一个零头,但每天差不多有400500架次飞行数量,从小无人机到4吨多的大无人机,都能翱翔。

另一项改革是划设联通飞行片区之间的通道。“过去的空域没有连成片,飞行只能限定于某一块。”严智介绍,能够实现片区联通,源于运行中心探索出的“目视自主飞行”低空管理新模式,“在满足空域准入条件基础上,由航空级驾驶员自行判断、调节,空中自行观察避让其他航空器及地面障碍物,并对决策和运行安全负责。”如同汽车一样,上路自由、责任自担。

通过设置低空目视通道,将原来偏远、小散、孤立的空域连接到一起,通航的通达性有所提升;通过推行“目视自主飞行”模式,同一空域中可容纳更多的航空器运行,空域使用效率得以大大提高。

这两项关键改革,大大提高了试点空域利用率。

一组数据显示:自20181224日首飞以来,协同管理空域累计飞行100536架次,26107小时46分。20208月,协同空域运行共计飞行11600架次,共计飞行时间3879小时14分,飞行架次同比20198月(单月3343架次)增加247%,环比20207月增加16.9%,运行架次及时间达到单月历史新高。

严智在评价四川低空空域改革试点的价值和意义时说道:“改革试点,不在于要把空域弄得有多大,而是寻找一种未来可以复制推广的创新服务和管理模式。”


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